“2021年是我国‘十四五’规划开局之年，是实现我国钢管行业‘十四五’规划高质量发展目标的关键之年。为此，必须牢牢把握钢管行业发展的主动权，深刻认识钢管行业发展面临的机遇与挑战。”10月21日，在中国钢结构协会钢管分会八届一次会员大会上，中国钢结构协会钢管分会理事长郑贵英表示。

　　当前，国内国际经济形势的复杂性和不确定性因素不断增多。从内部环境看，在钢铁行业“双碳”目标下，控产能、降产量、增进口、降出口成为钢管企业必然调控的方向;从外部环境看，新冠肺炎疫情的后续影响仍将持续较长一段时间，钢管行业必须以扩大内需为抓手，以创新驱动为动力，以高质量发展为主线，积极应对国内国际环境的新变化，推动中国钢管行业高质量发展。

　　钢管行业取得的主要成就

　　“十三五”期间，随着国家供给侧结构性改革的有效推进，钢管行业发展从高速增长转变为中高速增长的新常态。中国钢管产量由“十二五”期间的41382万吨，下降到“十三五”期间的39886万吨;年均增速由“十二五”期间的11.85%降至“十三五”期间的-1.79%。

　　在此期间，钢管行业的优质产能得以发挥，产需回归平衡，企业经济效益回升，市场占有率超过99%，为电力、建筑、工程机械、汽车等行业及国民经济的发展提供了重要的原材料保障，有力支撑了国民经济平稳健康发展。

　　“十三五”期间，中国钢管出口量由“十二五”期间的4495.42万吨下降到“十三五”期间的4071.35万吨，减少了424.07万吨，年均增速由“十二五”期间的16.39%下降至“十三五”期间的-5.83%，增速回落了22.22个百分点。5年来，钢管出口量降价涨，产品结构进一步优化，钢管国内市场价格企稳回升。

　　我国钢管行业发展面临较大挑战

　　当前，随着我国社会主要矛盾的转变，再加上长期困扰钢管行业健康发展的深层次矛盾尚未得到有效解决，钢管行业在防范新增产能、推进兼并重组、强化绿色低碳和智能化发展、提升创新能力等方面还有很多工作要做。

　　“十三五”期间，我国钢管行业集中度虽有所提高，但仍处于较低水平。2020年，全国产量前10位无缝钢管企业的总产量占我国无缝钢管产量的48%，产量前10位焊接钢管企业的总产量占全国焊接钢管产量的60%，与日本、美国、欧盟等发达国家和地区的钢管产业集中度均有较大差距。

　　2020年，我国钢管产量为8954万吨，产能利用率约为75.9%，其中无缝钢管产量为2787万吨，产能利用率仅为66.4%，无缝钢管产能过剩问题更加凸显。而且，产品同质化竞争从低中端向中高端扩展。

　　目前，大多数钢管企业自主创新的机制和内生动力还未完全建立，创新驱动引领发展能力不强，尚未跨越消化吸收、模仿创新的老模式;很多企业还没有建立完整的研发体系;大多数企业在研发投入长效机制、培育创新文化等方面与钢管行业先进企业，尤其是与国际上同行业先进企业相比还存在明显差距。“十三五”期间，由于钢管行业效益仍处于较低水平，造成企业在增加研发投入上比较困难。

　　我国是世界上钢管产量最大的国家，也是世界上钢管出口第一大国，但产业的国际化水平较低，在全球化产业布局方面还处在起步阶段。郑贵英说：“目前，我国钢管企业还是依靠产品走出去，由于出口企业多，商业模式比较单一，贸易市场相对集中，在国际市场上也主要是国内企业间的相互竞争，而且行业内海外投资建厂的成功案例也不多。因此，钢管企业要真正实现走出去还面临着巨大挑战，未来还有很长的路要走。”

　　我国钢管产量近9000万吨，只有约15%的原料(管坯或板带钢)是企业自产自供，而约85%的原料是企业通过市场采购来进行钢管的制造和加工。

　　“‘十四五’时期是实现碳达峰、碳中和目标的关键时期，钢铁行业将面临着从碳排放强度的‘相对约束’到碳排放总量的‘绝对约束’，同时还要面临着更多来自‘碳经济’的国际挑战。一方面，在碳达峰、碳中和的目标约束下，钢管行业将加速推动全行业改善生产流程、更新生产设备和使用低碳能源，迅速实现钢铁产业和能源结构低碳转型;另一方面，钢管行业要促进企业主动创新，摒弃高碳排放产品和业务，研发深度降碳、零碳技术，推广先进适用节能低碳技术，优化用能及流程结构，提高新能源及可再生能源利用，整合区域能源、资源，构建循环经济产业链。另外，钢管行业还要借助互联网+、大数据技术构建钢铁全过程信息化管控及评估平台，助力钢铁行业碳达峰、碳减排。”郑贵英说。

　　推动钢管行业高质量发展

　　“十四五”期间推动钢管企业兼并重组，提高行业集中度，是新形势下发展的需要，也是我国钢管产业结构调整的重点。

　　近年来，一些优势企业积极推进钢管企业兼并重组，并取得了明显效果。“在无缝钢管、焊管领域分别培育出若干家***规模的超大型钢管企业集团，提升了中国钢管在国际市场的竞争力，同时避免了高端产品在国内市场同质化恶性竞争。”郑贵英表示。

　　同时，郑贵英强调，钢管行业要突出企业创新主体的地位，加强与大学、科研院所的密切合作，并加强企业间的横向合作，集中资源共同研发，共享科研成果。另外，企业要加强技术人才队伍的建设和培养，加大科研资金的投入，骨干企业要积极发挥企业技术中心的作用。

　　此外，郑贵英介绍了钢管行业发展的3项工作措施：

　　在钢管标准体系建设方面，钢管行业加强锅炉、石油等上下游产业链标准工作的协调推进;制定新材料、绿色制造、智能制造、质量分等级、碳排放等重点领域和基础公益类标准，加快老旧落后标准复审、修订;积极参与国际标准化活动，实现中国主导制定、修订钢管国际标准的零突破;鼓励企业制定严于国家、行业标准的企业标准，将拥有自主知识产权的关键技术纳入企业标准，促进技术创新、标准研制和产业化协调发展。

　　在钢管产品质量升级方面，钢管行业在海洋工程、油气开采与输送等重要领域推进产品质量分级分类评价;持续提高产品实物质量的稳定性、可靠性和耐久性，使钢管产品实物质量达到国际先进水平的比例超过60%;发挥好国家新材料生产应用示范平台作用，建立健全关键钢铁新材料上下游合作机制，搭建重点领域产业联盟、支持钢管企业瞄准下游用管产业升级与战略新兴产业发展方向，持续提升有效供给能力和水平，满足上述用管领域重大工程的用管需求;鼓励企业通过技术创新和管理创新，深入推进以用户为中心的服务型制造，提升产品和服务附加值。

　　在钢管国际化合作方面，加强与国外先进钢管企业在人才、技术等方面的交流与合作;发挥我国钢管行业的比较优势，顺应国际产业分工调整趋势，积极推动中国钢管标准和中国钢管智造走出国门，推动钢管企业深化国际合作。以资源条件好、配套能力强、市场潜力大的“一带一路”沿线国家为重点，加快推动优势产能走出去，鼓励优势企业到海外建设生产基地或开展与钢管产业链供应链企业的深度合作，实现优势互补，互利共赢。